大发快三彩票业同质化竞争让人忧 公益金必须透明公开

  • 2019-11-08

    彩票业同质化竞争问题突出,部分代表、政协委员认为应进行专业化细分;我国彩票于去年发展至千亿销量,它在募集闲散资金方面的作用日渐得到社会认可,越来越多的部门开始关注利用彩票解决资金问题的可能性,先后提出了发行教育、医疗、环保等专项彩票的观点。福利彩票募集的公益金,已涉及了教育、医疗等领域,有人大代表认为,再发行专项彩票则有资源浪费、重复建设的嫌疑。就此,人大代表梁启波坦言:“如果单独发行教育、医疗相关彩票,必然提升成本,比如设立发行机构、增加销售终端等等。如确有必要,可借鉴1998年发行抗洪彩票的经验,利用现有渠道募集专项资金。”还有代表、委员认为现在彩票发行品种非常类似,同质化竞争问题突出,在宣传、推广、摇奖上的投入会造成不必要的浪费。全国政协委员王二虎在提交的《规范彩票发行市场 避免恶性竞争》提案中认为:“应对现有玩法进行合并、清理,根据发行机构属性不同,划分玩法,实现中国彩市的专业化细分。体育彩票在玩法上应以专业的体育竞猜型彩票为主,福利彩票则以数字型、乐透型为主,做深做精彩票品种。”在刚刚出台的《彩票管理条例(征求意见稿)》中,也出现了对相关问题的表述:“意见征集稿”第七条规定,国务院财政部门应根据彩票市场健康发展的需要,科学、合理地利用彩票资源,优化彩票品种结构。公益金要坚持透明公开。公益金的巨大作用已引起社会各界广泛关注。中国彩票经过20年的发展,近年来每年募集的公益金都要以百亿计算。动用公益金开展的各类公益活动也日益广泛,除了国家统一安排的“明天计划”、“星光计划”、“霞光计划”等活动,还有各省市开展的助学、助困、助残等各方面的公益活动,日益增长的公益金和日益增多的公益活动,引起了社会各界的普遍关注。全国人大代表宋丰年在听到福彩募集公益金的数字时非常激动:“我们村里人对公益事业一直很支持。在我们村,家家都是小康了,人均收入达到百万的人家不在少数。我们不需要福利彩票公益金的救助,可别的地方需要。群众的力量是伟大的,聚少成多的道理大家都知道,(通过彩票筹集公益金的方法)应该是个好办法。”福彩募集公益金的巨大作用,甚至超出了人大代表的想象。当人大代表鲁中祝了解到今年年初中央统一使用3亿元彩票公益金用于资助30万名中西部贫困高中生,他非常惊讶:“没想到彩票公益金的作用居然这么大。这就是福彩与博彩的区别,福利彩票募集的资金应用到社会建设中,对促进社会和谐有重要意义。”同时,也有代表提出了要加强彩票公益金使用和监管的力度,梁启波在谈到彩票公益金时着重指出:“彩票公益金是由无数彩民用两元钱汇聚而成的。如果我有两元钱,我也选择通过购买彩票的方式进行公益捐赠,因为这样可以肯定公益金用在公益事业上。当然,对于公益金的使用还要加大监管力度,事前申报、事中监督、事后复核,这样有助于维护福彩的公益形象。”彩票立法十分必要;有代表认为彩票立法应突破彩票的范畴,可通过完善刑法。3月11日,《彩票管理条例(征求意见稿)》出台,众多关注彩票的人大代表、政协委员也注意到了这条新闻。人大代表杨伟程连续多年提出《彩票法》立案的建议,他认为随着近年来我国彩票的发行量越来越大,购买者人数增多,彩票的公正性成为广大彩民关心的问题。现有的规定过于粗糙,缺乏详细具体的法规可以依照进行操作,只有一些原则性的规定,对彩票的制作、发行、兑奖等具体程序则没有明确的规定。此次《彩票管理条例》有望出台,杨伟程代表认为很有必要,基本包含了他所提出的《彩票法》应该涵盖的内容。而在全国政协会议上,递交《规范彩票发行市场 避免恶性竞争》议案的政协委员王二虎则说:“不满足于宏观政策的出台,宏观的定性还不足以消除种种不正规行为。应制定更加具体的细则,例如认定何种促销或宣传手段属违规,并给予具体的惩罚手段。而且,应该明确发行机构在发行种类方面的分工。”同时,对于彩票立法,许多全国人大代表认为应该突破彩票的范畴,比如杨伟程在2005年就曾经提出完善相关刑事法律规范,为打击彩票犯罪提供准确依据,比如可以设立“筹办非法彩票罪”、“售卖非法彩票罪”、“发行非法彩票罪”和“持有非法彩票罪”等多个罪名来打击各种非法发行、经销的主体及行为。彩民买彩应注意理性投注。在采访中,多位代表谈到了理性购彩的重要性,并希望相关机构可以积极采取措施,提醒彩民购彩需理性。人大代表鲁中祝向记者讲述了自己身边的故事:“家里的表弟在买彩票,但是他购彩不够理性,每月买彩票的钱超出自己的实际收入,这样就不太好,我就经常告诉他买彩票要保持平常心。购彩最重要的是回归理性,抱着即使不中奖,也可以奉献一片爱心的想法参与进来。根据个人的情况不同,制定每个人的购买计划,收入高的多卖,少的少买。”彩民买彩票的心态要自己进行调整,从初始买彩票开始就应该给自己一个准确定位。梁启波说:“我经常本着慈善的目的买彩票,中奖不中奖都是为慈善事业做了一份贡献。”对于买彩票最常出现的投机心理,宋丰年则说:“福利彩票只是一种每个公民都可以参与的公益事业,不能当作投机,要讲究理性购彩。”在引导彩民理性购彩方面,有代表提出要重视宣传工作潜移默化的作用。人大代表许智慧认为:“以平和的心态对待彩票,疏导少数彩民非理性的投注心理,突出地做好福利彩票公益性宣传工作,才会使彩票行业健康快速发展。”借助媒体力量加大彩票正面宣传力度。多位代表提出,应借助媒体的力量把宣传的重点放在福利彩票的作用上、公益金的使用上。在采访中,一些代表认为目前社会公众对彩票的认知还不够全面,很多人还不了解彩票,更不了解彩票在筹集公益金方面所起到的作用。对此,很多代表都谈到了应当加强彩票公益金的宣传。人大代表梁启波认为:“彩票要加大正面宣传的力度,树立彩票的公益形象。宣传的重点应该放在福利彩票的作用上,放在公益金的使用上。通过正面宣传,维护福利彩票的公益形象,保证福利彩票的健康发展。”代表们普遍认为,福利彩票的宣传,不仅仅应该停留在扩大福利彩票知名度,在宣传中还要承担起社会责任。人大代表鲁中祝说:“彩票发型机构在宣传上合理的引导彩民,这是它应该履行的社会责任。”合理的宣传引导是保证彩票健康发展的源动力,在宣传的内容上,人大代表许智慧说:“借助媒体的力量,大力宣传福利彩票的宗旨,积极倡导福利彩票的公益性、群众性、娱乐性,引导彩民树立正确的购彩观。”大发时时彩开奖走势

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